스포츠 베팅 산업은 2002년 220억원의 매출에서 2011년 말에는 18,478억원의 매출을 달성하여 10년 사이

에 약 85배의 큰 성장을 하였다(사행성감독위원회, 2012). 그런데 이러한 스포츠 베팅 산 업의 발전은 불법

스포츠베팅 산업도 같이 성장하는 부작용을 발생시킨다. 사행성 산업에서 불법 시장이 발전하는 것은 스포

츠 베팅만이 아니라 경마, 경정, 경륜, 카지노 시장도 유사하다. 합법적인 사행산업은 모두 1회 10만원 이상

은 베팅하지 못하게 하는 베팅액 규제 가 존재하고, 또한 매출액 중에서 20% 이상을 기금, 세금 등으로 활용

하기 때문에 베팅자에게 돌려 주는 환급액이 70%대이다. 하지만 불법 사행산업은 이러한 베팅액 규제가 존

재하지 않고 기금, 세 금 등으로 돌려지는 금액이 없어서 베팅자에게 돌려주는 환급액이 훨씬 더 크다. 따라

서 베팅하는 사람들은 합법적인 사행산업에서 게임을 하는 것보다 불법적인 사행산업에서 게임을 하는 것

이 더 유리한 특성을 지니고 있고, 이에따라 합법 사행산업에서보다 불법 사행산업이 더 크게 증가하고 있

는 것으로 판단되고 있다.6) 정부는 불법사행산업을 억제하기 위하여 많은 정책적 노력을 실시하고 있다. 불

법 사이트를 이 용하지 말 것을 게임자에게 계속 홍보하고 있으며, 위법 사업자를 지속적으로 단속하고 있

다. 사감 위 등 정부기관뿐만 아니라 한국마사회, 스포츠 토토 등 사행사업자들도 불법 사업자에 대한 감시

기능을 두고 경찰과 연계해서 지속적으로 불법 사업자를 적발하고 있는 중이다. 그러나 이러한 단속 에도

불구하고 불법 사행산업, 특히 불법 스포츠 베팅 사업은 계속 확대되고 있다 화체육관광부 및 사행성감독위

원회는 계속 증가되고 있는 불법적인 사행산업을 합법의 영역 으로 끌어들이는 것을 주된 정책적 목적의 하

나로 하고 있다. 그러나 그동안 정부가 지속적으로 단 속을 수행하여 왔음에도 불구하고 불법 스포츠 베팅

사업은 확대되고 있는데, 이는 불법 행위자에 대한 처벌이 실효성이 없기 때문이라는 주장이 계속 제기되어

왔다. 이에 사행성감독위원회에서는 사행산업 건전 발전을 위하여 불법 사행산업에 대한 처벌 강화를 지속

적으로 주장하였고(사행성감 독위원회, 2009), 박경래 외(2011) 등에서도 불법 스포츠 베팅 감소를 위해서

처벌 강화 등을 주장하 여왔다. 이와 같이 불법 스포츠 베팅 사업을 근절시키고자 하는 목적 하에 2012년 2

월 17일 국민체육진 흥법이 개정되었다. 원래 국민체육진흥법은 26조 유사행위 금지 대상이 ‘체육진흥투표

권 발행이나 이와 비슷한 행위’에 한정하고 있었지만, 2012년 2월 국민체육진흥법 개정에 따라 그 범위를

“체육 진흥투표권 또는 이와 비슷한 것을 발행(정보통신망에 의한 발행을 포함한다)하여 결과를 적중시킨

자에게 재물이나 재산상의 이익을 제공하는 행위”로 확대・구체화되었다. 그리고 이러한 법에 위반 한 자는

7년 이하의 징역이나 7천만 원 이하의 벌금에 처하도록 하여 해당 법규 위반의 처벌 강도를 구체화하고 증

가시켰으며, 신고자에 대한 보상 규정을 실시하였다. 불법 스포츠 베팅 관련자에 대한 처벌을 강화함으로써

불법 스포츠 베팅을 감소시키고 합법적인 스포츠 베팅 영역으로 전환하고자 하는 것을 목적으로 하였다

2012년 2월 17일에 이루어진 국민체육진흥법 개정은 불법 스포츠 베팅 사업자에 대한 처벌을 강화하여 불

법 행위를 감소시키고, 불법적으로 운영되는 스포츠 베팅 사업을 합법의 영역으로 끌어 들이기 위함이다.

문화체육관광부, 사행성감독위원회 등은 이와같이 불법스포츠 베팅에 대한 처벌 을 강화하는 법안을 2011

년 가을부터 본격적으로 준비하면서 이러한 내용에 대한 대국민 홍보를 실 시하였다. 2012년 2월부터는 불

법 스포츠 베팅에 대한 처벌이 강화된다는 것, 기타 처벌 강화와 관 련된 내용들을 스포츠 토토 발매 대행자,

복권방, 온라인 구매자에 대한 팝업 등을 통해 지속적으로 고지를 하였다. 그리고 2012년 2월 법안이 공포

되고 실시되면서 사감위 등은 본격적인 단속 활동에 들어서게 된다

출처 : 우리카지노 ( https://systemsacademy.io/ )

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